发展壮大新型农村集体经济，是带领农民群众共同富裕、推动乡村全面振兴的重要物质基础。近年来，全市农村因村制宜拓展集体经济发展空间，创新集体经济发展方式，探索新时代富民强村高质量发展之路，我市的农村集体经济发展始终保持在全省乃至全国前列。近期，市农业农村局挖掘并整理了一批有亮点、有特色，可借鉴、可复制的“共同富裕 无锡实践”新型农村集体经济发展典型案例，现予以推介。

近年来，玉祁街道在集体经济发展实践中，因地制宜，不断创新思路、转变发展方式、拓展增收门路，探索出“镇村联动、集聚资源、专业运作”的镇村联合发展新路径，不断增强村集体“造血”功能，推动村级集体经济高质量发展。

创新“镇村联合  抱团取暖”发展模式

利用镇村各自在资源整合、资质提升方面的优势，推动村（社区）根据自身实际，灵活选择“资源+资金+资产”相结合的投资方式和资产配比，组建联合发展公司，实现抱团发展。突破镇与村、村与村之间的藩篱，摆脱个体单个村单打独斗的局限，形成命运共同体，做大做强村级集体经济“总盘子”。

2019年5月，街道经济贸易服务中心与玉蓉村、礼社村、五牧村、蓉东村、蓉湖村、玉鑫社区等6个村（社区）共同出资2000万元，成立镇村联合发展平台—无锡惠腾建设投资发展有限公司（简称“惠腾公司”），由街道与6个村（社区）作为股东共同参与管理和经营，产生收益按出资比例反馈至村集体。这种集体经济新发展模式很快产生了虹吸效应，当年7月，玉西社区通过街道经服中心出让股权的形式加入到该发展平台。

探索“资源收购  收益共享”增收模式

用好政策支持，盘活农村资源要素，整合镇村存量资金和各级帮扶资金集中收购闲置或低效利用的厂房等闲置资源，通过规划、提升和改造，把点状闲散资源串联成线、包装成块，打造优质资源包，统一管理、进行市场化运营、项目化运作。同时加大招商引资力度，加快吐故纳新速度，实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，发挥规模集聚效应。

惠腾公司通过收购标准厂房、商业店铺、司法竞拍破产企业等经营方式，积极将资金转化为经营性资产。目前，收购商铺28间，涉及面积5000余平方米；收购位于祁达路一处标准厂房，面积5200余平方米；收购位于隆祁路的工业厂房，面积9800余平方米；司法拍卖拍得玉蓉村的通达滚子有限公司，面积3.4万平方米。四次成功收购预计将实现年租金收益750万元，有效拓宽了发展空间，增强了自我造血能力。

构建“规范管理  长效发展”运营模式

在镇村联合发展平台的管理上，玉祁街道成立由分管领导为组长，农办、财政所等部门负责人为副组长，相关村（社区）书记为组员的镇村联合发展决策委员会，定期召开工作例会，负责惠腾公司的科学决策、高效运作、监督管理，招聘有企业会计丰富工作经验的专业人才从事惠腾公司的财务工作。

在村级资产和财务的管理上，玉祁街道成立村级财务监管中心，对村会计实行垂直管理、异地委派，实施以“一户双卡”为依托的非现金结算制度，运行集体资产监管平台，为发展壮大村级集体经济提供了有效的机制保障。同时，结合实际情况，参照周边镇（街道）农村集体土地、房屋租金的收取方式，从2020年1月起对辖区内集体土地、房屋租金收取标准进行规范明确，为联合发展平台稳定增收提供保障。

玉祁街道成立镇村联合发展平台，变“输血”为“造血”的村级集体经济发展新模式，拓宽了村级收入来源、增加了村级管理经验、坚定了村级增收发展的信心。2020年，加入联合平台的7个村（社区）稳定性收入2146万元，相较于2019年增长41.18%。